신호없는 횡단보도에서 자전거와 버스 사고

지난주 목요일 밤 10시에서 11시 사이 아버지(60)께서 자전거를 타고 신호등이 없는 횡단보도를 건너시다가 직진하는 버스에 부딪히셨습니다.
오른쪽 쇄골과 오른쪽 광대뼈가 골절되어 쇄골에는 철판과 철사 얼굴에는 철판으로 고정하는 수술을 하셨으며 이마가 크게 찢어져서
수술을 받으셨습니다.

자전거를 타고 건너셨기에 과실부분이 있다는 것은 이해하고 있습니다. 문제는 담당 경찰조사관이 아버지가 가해자라고 하고 있습니다.
또 이해가 되지 않는 것이 현장에는 교통사고 위치와 혈흔의 표시도 하지 않았습니다.

경찰조사관은 아버지께서 도로에 진입을 한 것이 사고의 원인이므로 가해자라고 합니다.
차량 블랙박스는 경찰이 회수하였으나 영상이 없다고 합니다.

경찰조사관은 지난 일요일 혹은 월요일에 방문하겠다고 했는데 어제 오후에야 왔다가 갔네요.
아버지가 가해자이니 버스공제조합과 알아서 합의하라는 식의 이야기를 하였습니다.

아버지가 가해자가 되는 게 법적으로 맞는지와 제 생각대로 조사가 제대로 이루어지지 않았다면 어떤 조치를 해야 하는지 알고 싶습니다.
담당 조사관 변경을 신청할 수도 있다는데 그럼 같은 경찰서의 조사관이 나오는 건지도 싶습니다. 많은 조언 부탁드립니다.